紧紧依靠政府 推进住房公积金事业发展
来源：重庆市住房公积金管理中心 发布时间：2009-11-17
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来源：住房公积金与住房保障网
扬州市住房公积金管理中心仪征分中心 姚 军
仪征市是隶属于扬州的县级城市，经过几年的发展，到2009年9月, 全市已有925家单位5.4万名职工建立了住房公积金,累计归集住房公积金9.89亿元，累计支取住房公积金4.56亿元，累计提供廉租房建设资金320万元，累计发放住房公积金贷款6.98亿元，有4800多户家庭圆了住房安居梦,至2007年底已实现城乡机关事业编制人员的全覆盖，预计至2009年末乡镇村干部覆盖率也将超过60%，促进了住房保障，为仪征社会经济发展做出了应有的贡献。但有一部分企业特别是一些非公企业无视国家法规、职工呼声，回避社会责任，应建而未建，游离于住房公积金制度以外，建立住房公积金制度的职工人数和参加养老、医保人数相比还有不小的差距。地方人民政府从属地管理的角度，如何关心、支持、协助、监督地方住房公积金的发展?公积金系统如何做好同地方人民政府的沟通，得到地方人民政府的支持，最大程度地依靠政府做好住房公积金工作，笔者结合自身工作实践及认识，以为要做好以下几个方面工作。
一、提高认识，敦请政府从关注民生角度重视住房公积金工作
住房公积金制度是受益面最宽、覆盖面最广的住房保障制度之一，是国家住房制度改革政策的延续。党的十七大明确提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，扎实做好住房公积金制度扩面工作，切实维护职工合法权益是党的十七大的要求，也是我们工作的目标。仪征市委、市政府连续两年将扩大住房公积金归集面，增加归集人数、对低收入困难家庭住房实施公积金贷款贴息作为关注民生的重要内容写入《关于进一步改善民生、促进和谐社会建设的工作意见》的一号文件，体现了市委、市政府对住房公积金工作的关心与支持，针对当前我市住房公积金制度的覆盖范围还不广、发展也不平衡的实际情况，各相关职能部门紧密配合、互相支持，把归集扩面工作向园区、乡镇及民营企业延伸，把那些在城市有固定职业的农民工在内的城镇各类就业群体作为覆盖重点，采取“先进门、后调整、低门槛，广覆盖，再提高”的灵活做法，依法做好公积金归集扩面工作。县市住房公积金分支机构应积极主动向县市区主管及分管领导汇报公积金的最新政策，向他们宣传住房公积金住房保障的理念，也通过我们的宣传使他们更加清楚地认识到住房公积金制度既是保护企业职工的合法权益，也在规范企业的用工行为，从长远看有利于企业的培育成长，有利于地方招商引资和社会和谐，敦请政府将住房公积金作为为民办实事的一项重要内容，从关注民生角度支持这项工作。
二、强化领导，实现政府以行政方式推动住房公积金工作
在分中心的积极努力下，仪征市于2007年7月召开了住房公积金工作会议，成立了由财政、审计、监察、劳动保障、工商、工会等部门负责同志组成的协调领导小组，分管市长连续两年同各乡镇签订公积金扩面目标责任状，2008年7月，在青山镇召开了全市住房公积金制度扩面推进会暨“公积金服务进乡镇”启动仪式，将住房公积金扩面工作通过行政手段传递给各乡镇，重点向各乡镇工业园区覆盖，向村干部覆盖，并逐步将住房公积金工作纳入乡镇双文明考核之中。县市区住房公积金管理分支机构要通过努力协调沟通，促使所属乡镇、有关市直部门和各职能银行按要求成立了公积金工作领导小组，确定协理员专人负责公积金工作，形成工作网络，保证住房公积金工作组织到位，落到实处，同时与人事、劳动、工商、人民银行等部门实现了信息共享，帮助摸清公积金扩面家底，确定主攻目标，相关部门统一思想，多方联动，工会组织将企业是否缴纳住房公积金作为一项职工权益加以维护，工商行政管理部门和劳动部门在企业年检时给予必要的配合支持，采取多项措施确保住房公积金管理工作有新突破、新发展。
三、营造氛围，发动全社会力量监督住房公积金工作
近几年来仪征市充分运用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体及举办培训班、参与灯会、举办广场晚会和房展会等形式大力宣传公积金制度在多元化住房保障体系中的重要地位，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，增强各单位建立公积金制度的责任感和广大职工的自觉维权意识。实践说明住房公积金管理分支机构应建议县市区成立专门协调领导机构，建立健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度形成监督体系，监督管好用好公积金，财政、审计和纪检监察部门强化对住房公积金管理和使用的全过程监督，人行、银监办加强对经办银行承办住房公积金金融业务的指导和监管，防患于未然。协调领导机构还要监督用工企业按法规建立住房公积金制度，对于那些置职工权益于不顾，有能力而故意不建、不缴住房公积金的单位，先舆论媒体曝光，再采取行政和法律手段维护法规的尊严与职工的合法权益，对于那些因经营不善而破产的企业，应将职工住房公积金与职工工资一道列入清偿第一顺序，以保证职工利益不受损失，在这一方面广大职工、工会组织、信访机构、人大代表和政协委员及社会各个单元都是监督的主体，住房公积金分支机构也要进一步提高服务水平，认真对待社会反馈的声音，对于各种投诉要一一查实，进行处理，件件回复，通过多种方法营造有利于实施住房公积金制度的良好社会氛围，多方面推进住房公积金事业的发展。
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