来源： 华龙网-重庆日报

　　核心提示：

    主城空气质量优良天数比2000年多137天；

　　库区水质在全国七大水系河流中处于最高水平；

　　全市森林覆盖率比1996年增长18个百分点；

　　噪声得到有效控制，环境安全，人民满意。

　　1997年，重庆直辖，举市欢腾。党中央、国务院同时把“加强生态环境保护与建设”作为“四件大事”之一交办给重庆。

　　面对机遇与挑战，15年来，重庆环保以“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动、总量减排、统筹城乡环保、创建国家环保模范城市为抓手，坚持改善环境质量，环保优化经济发展，着力为民解决环境难题，取得明显成效，在促进经济社会发展的同时，环境质量持续改善，生态文明建设取得积极进展。

    环境质量持续改善

    宜居环境大幅提升

    重庆自2000年起启动清洁能源工程，2002年实施五管齐下净空工程，2005年起实施蓝天行动，通过优化产业布局，强化污染治理，实施清洁能源改造，强力控制扬尘污染，促进了空气环境质量持续改善。

    2011年，主城区空气环境质量满足优良的天数达到324天，比2000年多137天。与1997年相比，空气中可吸入颗粒物、二氧化硫年日均浓度分别下降33.1个百分点和81.7个百分点，空气质量达到创建国家环保模范城市标准。截至今年5月31日，主城区空气环境质量满足优良天数已达135天。

    重庆深入实施碧水行动，碧水清波映山城。

    为确保三峡库区水环境安全，重庆大力实施环保搬迁、清库清漂、船舶污染整治、污染治理设施建设、次级河流综合整治等工程，碧水工程取得显著成效。

    全市累计建成城市生活污水处理厂200余座（含设施）、垃圾处理场51座（含设施），县县建成污水处理厂和垃圾处理场，并覆盖全市40%以上的重点小城镇。全市污水处理率、垃圾无害化处理率由1996年的几乎为零分别提高到目前的87％和97%，居于全国前列。

    三峡工程蓄水以来，库区水质总体保持稳定，在全国七大水系河流中处于最高水平。城市饮用水源地水质连续6年100%达标，长江干流出境断面水质连续5年保持Ⅱ类。

    重庆深入实施绿地行动，城市农村美景如画。

    通过深入实施绿地行动和统筹城乡环保工作，全市森林覆盖率达到39%，比1996年增长18个百分点。城市建成区绿化覆盖率由1996年的21.6%提高到40.3%，绿地率达到37.2%，人均绿地公园面积17平方米。渝北区、北碚区建成国家环保模范城区，大足区、巫山县创建成为国家生态示范区。全市累计建成各级环保模范区15个，建立各级各类自然保护区58个，自然保护区面积占全市幅员面积10.3％。

    重庆深入实施宁静行动，山城的夜又美又静。

    为确保市民有一个安静的居住环境，加强了工业、生活、交通噪声综合治理，噪声得到有效控制，近3年重庆主城区区域环境噪声均低于60分贝。

    污染减排成效显著

    环保优化经济发展

    离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。直辖以来，重庆坚持在发展中保护，在保护中发展，大力推进环境保护与经济发展的协调融合，实现了经济发展与环境保护的双赢。

    先后启动6批206家企业环保搬迁，完成127家，已搬迁企业产能增长50%，能耗降低64%，污染排放减少67%。全市关停小火电50万千瓦、小水泥1200万吨、小钢材350万吨。超额完成“十一五”总量减排任务，超额完成率居西部第二、西南第一。

    2011年，全市减排任务完成情况高于全国平均水平，在西南地区处于领先地位。我市通过实施“四规叠合”，环保理念在规划层面得到体现。严格环境准入，积极引导产业优化布局，所有工业项目进入园区集群发展。强化总量减排倒逼，加快推进产业结构升级。加强经济政策引导，提升了发展质量。

    环境监管切实加强

    环境安全得到保障

    全市38个区县（自治县）均设立环境保护一级局，所有乡镇均明确环保工作职责，设立环保机构或专（兼）职环保员。在全国率先成立环境监察总队并升格为副厅局级，全市各级环境监察、监测机构达到国家标准要求，基本形成了市、区县（自治县）、乡镇三级环境管理网络体系。

    建立健全市、区县和企业三级环境安全防范、应急处置和善后体系，进一步加强区域流域合作联动，持续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动。直辖以来，全市受理群众投诉30余万件，解决重大环境问题1000多个，处理环境违法案件8000余件，关闭取缔企业600余家，停产治理300余家，有效维护了群众环境权益,保障了全市环境安全。

    环境难题被解决

    环保满意大提升

    直辖以来，重庆通过广泛深入开展各项环保宣传教育工作，提高了群众环保意识，通过为民解决环境难题，切实维护了公众合法环境权益。

    采取畅通投诉渠道，及时受理老百姓反映强烈的突出环境问题。通过“局长公开接待日”倾听了民众呼声，“阳光执法”让执法更加公开透明，“领导包案”化解了积难案件，“阳光重庆”搭建起市民与政府的连心桥。

    各级党委、政府对环境保护的认识不断深化，环境保护工作摆上更加重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓、负总责的环境保护工作局面。企业环保主体意识不断增强，环境违法行为主动改正率达到95%。

    全民环境意识明显提高，老百姓主动关心并积极投身到环境保护事业中来。据社情民意调查中心数据，2011年市民对环境保护的满意率达到83.33%，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁。

    创模工程完成96%

    重庆变美群众受益

    “每天上下班从红锦大道路过，看到两旁工地用创模宣传口号做成的围挡，非常赏心悦目。”市民赵国庆说，他家住在盘溪河边，以前污水横流，连窗都不敢开。现在一早推开窗户，就能见到蓝天，每天吃完晚饭就到河边公园散步，“这两年创模，周边环境质量改善很大，老百姓享受到了创模的最大好处。”

    据悉，我市于2010年全面启动创模工作，通过全市上下的不懈努力，2011年实现了创模“工程项目基本完成，考核指标基本达标”的预期目标。

    截至今年5月底，创模规划的2740余个工程项目已完成2630个、总投资620亿元（其中环保净投资213亿元），完成率为96%。创模26项考核指标已由2009年的15项达标、11项不达标提升为23项达标、3项基本达标。

    我市通过实施环保优化发展系列工程，促进了经济又好又快发展；实施空气质量达标系列工程，让市民呼吸到清新的空气；实施水环境质量达标系列工程，让群众喝上放心的水；实施基础设施建设系列工程，污水垃圾安全回归自然；实施企业环保达标系列工程，让群众在安全的环境中生产生活；实施创模能力建设系列工程，环境监管日益完善；实施城乡环境整治系列工程，城乡环境更美丽；实施公众满意度提升系列工程，全民共享生态文明之果。

    通过创模，一大批亮点工程得到人民群众的认同和支持，创模作为惠民工程、人民满意工程的成效开始显现，实现了发展水平上台阶，环境质量大改善，基础设施更健全，环境管理大提升，人民群众得实惠。

    重庆环保新道路 创建全国一流

    进综合决策之列。历届重庆市委、市政府将环境保护与经济发展同部署、同推进、同考核，把环境保护纳入全市国民经济和社会发展规划。

    立西部领先之志。2007年，重庆提出西部领先，全国一流的环保奋斗目标。

    汇统一战线之力。开创了各级领导重视、部门协作配合、人大政协监督、公众积极参与的工作局面。

    创环保考核之先。自2000年起在全国率先开展党政一把手环保实绩考核。

    竖环保资金之盾。重庆市财政以2005年5000万元环保专项资金为基础，每年递增10%专项用于环保能力建设。

    推核定水质之策。根据污水处理厂出水水质，拨付污水处理费。

    定豁免名录之法。在环评工作中，制定豁免名录，支持中小企业发展。

    举暂停审批之牌。严格实施“批项目核总量”审批制度，对不符合产业政策、没有总量替代削减方案、不具备特征污染物监测能力的工业项目，一律不予审批。

    施环保搬迁之巨。先后对主城区6批206户污染企业实施环保搬迁，已完成搬迁131户。

    筑污染治理之厂。在西部率先县县建成污水处理厂和垃圾处理场，并覆盖全市40%以上的重点小城镇。

    亮区域限批之剑。2007年以来，万州工业园区、大足区、铜梁县、长寿区、潼南县先后被实施环保区域限批。

    设总量调控之市。2009年12月25日成功举行首批主要污染物排放权交易。2010年12月1日，排污权交易工作全面实行。

    建绿色信贷之杠。绿色证券、绿色信贷、绿色保险等系列环境经济政策的试点皆取得积极成效。

    扬按日计罚之威。2007年新修订的《重庆市环境保护条例》在全国首创性地提出了按日累加处罚制度，有效解决了“违法成本低、守法成本高”环境难题。

    设圆桌对话之制。环保局组织投诉人和污染企业进行协商，共同致力于解决环境问题。

    出专项行动之兵。2009年以来，重庆相继开展了饮用水源保护区后督察行动等专项行动，保障群众身体健康。

    预大气污染之警。开展空气治理预警，改变污染超标后再治理局面，防患于未然。

    筹突发应急之备。建立了军地联合，企业参与，市场化应急的重庆环境联动救援防范体系。

    铺在线监控之网。对重点企业和污水处理厂安装了在线监测，不断推进建设信息“数字环保”。

    举山城蓝天之鼎。2011年空气环境质量满足优良的天数达到324天，比2000年多137天，昔日雾都云散日出。

    引三峡清水之流。三峡工程蓄水以来，库区水质总体保持稳定，在全国七大水系河流中处于最高水平。

    种巴渝大地之绿。全市森林覆盖率达到39%，比1996年增长18个百分点。

    造宁静宜居之质。重庆主城区区域环境噪声近年均低于60分贝，城市美丽安静宜居。

    畅信息公开之道。重庆市环保局从信息公开化出发，积极开展正面的环保舆论引导。

    开舆论引导之言。强化网络舆情监控，组建新闻发言人、网监员和网评员队伍。

    将媒体监督之军。重庆市人大城环委和环保局联合打造了环保世纪行队伍，督促250多个突出环境问题加快解决。

    借新兴传媒之力。在全国环保系统率先创办创模手机报，开通环保官方微博群。

    获群众满意之声。2011年市民对环境保护的满意率达到83.33%，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁。

得生态文明之实。环境质量改善，环保优化经济发展，环境难题得到解决，群众享受生态文明之实。

    2011年全市环境质量持续改善

    6月4日，重庆发布《2011年环境状况公报》。《公报》指出，2011年，重庆全市环境质量总体保持稳定、部分区域明显改善。

    水环境质量方面，2011年，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质保持稳定。按21项指标评价，全市24个断面水质为Ⅱ类、Ⅲ类和劣Ⅴ类的断面分别有5个、14