非公益性用地只能通过盘活存量土地办法和市场供应来取得，从而改变商业性征地与公益性征地不分导致农民利益受损的现状。

　　为保障土地资本化过程中的被征地农民利益，国土部副部长王世元在近日的全国纠风工作会议上还提出，今年国土部在试点基础上全面推行征地统一年产值标准和区片综合地价，做到同地同价、协调平衡、公开透明，防止随意改变或降低征地补偿标准的行为。

　　根据国土部既定方案，东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围，将制定征地区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也推进区片综合地价制定工作；其他暂不具备条件的地区制订征地统一年产值标准。

　　长期来，原有的征地补偿办法是不考虑周边情况，仅仅以具体地块的平均亩产值倍数来计算补偿费用，这不仅使补偿费用偏低，而且相邻地块的征地补偿往往因用途不同而相差很大，补偿的随意性也较大。

　　王世元介绍，为保障被征地农民利益，目前，全国2/3以上省份出台了被征地农民纳入社会保障的政策文件，建立了失地农民社会保障基金。2007年，有23个建设项目用地因征地补偿标准偏低、社会保障措施不落实等原因没有通过国土部审查。